中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進就些一(yī)步加強财會監督工(gōng)作的意見》

來源： 時間：2023-04-17 17:49:23 [ 打印 ] [ 關閉 ]

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zh對喝ōng)國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大區姐(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新電微發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌發展和安刀就全，堅持以完善黨和國家監督體(tǐ)系為們跳出發點，以黨内監督為主導，突出政治屬性，嚴肅财經紀律，健全财會監督體(tǐ樂低)系，完善工(gōng)作機制，提升财會監督效能，促進财會監水做督與其他各類監督貫通協調，推動健全黨統一(yī)領導、全面覆蓋、司些權威高效的監督體(tǐ)系。

（二）工(gōng)作要求

——堅持黨的領導，發揮政治優勢。堅持加強黨的全面領導和黨照她中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)場票領導，把黨的領導落實到财會監督全過程各方面，确保黨中(zhōng)個到央、國務院重大(dà)決策部署有效貫徹落實。

——堅持依法監督，強化法治思維。按照全面依法用跳治國要求，健全财經領域法律法規和政策制度，加快補齊法治建設短妹自闆，依法依規開(kāi)展監督，嚴格執法、嚴肅問責。

——堅持問題導向，分(fēn)類精準施策。針對重點領域多跳東發、高發、易發問題和突出矛盾，分(fēn)類别、分(fēn)階段精準就件施策，強化對公權力運行的制約和監督，建立長效機制，提升監督效能門姐。

——堅持協同聯動，加強貫通協調。按照統籌協同、分(fēn)級負責、紅輛上下(xià)聯動的要求，健全财會監督體(tǐ)系，構建高效輛喝銜接、運轉有序的工(gōng)作機制，與其他各物少類監督有機貫通、相互協調，形成全方位、多層次、立體(tǐ)化的紙問财會監督工(gōng)作格局。

（三）主要目标。到2025年，構建起财政部門主責監督、有關部門依責看又監督、各單位内部監督、相關中(zhōng)介機構執業監督、行業協會自內冷律監督的财會監督體(tǐ)系；基本建立起各類監督主體(tǐ)橫向協同，中(zh服爸ōng)央與地方縱向聯動，财會監督與其他各類的到監督貫通協調的工(gōng)作機制；财會監督法律制度更加健全，信息媽哥化水平明顯提高，監督隊伍素質不斷提升，在規範财政财務管花黃理、提高會計信息質量、維護财經紀律和市場經濟秩序等讀鐘方面發揮重要保障作用。

二、進一(yī)步健全财會監督體(tǐ)系

（四）加強黨對财會監督工(gōng)作的領導。各級黨委要加強對财會冷生監督工(gōng)作的領導，保障黨中(zhō外業ng)央決策部署落實到位，統籌推動各項工(gōng)作有序頻謝有效開(kāi)展。各級政府要建立财會監督協調工(gōng)作機制，明确從南工(gōng)作任務、健全機制、完善制度亮店，加強對下(xià)級财會監督工(gōn站來g)作的督促和指導。

（五）依法履行财會監督主責。各級财政部門是本級财會監督的主責部門，牽頻近頭組織對财政、财務、會計管理法律法規及規章制度執行情況的監督。加強紙就預算管理監督，推動構建完善綜合統籌、規範透明、約束有力、吧都講求績效、持續安全的現代預算制度，推進全面實施預算績廠可效管理。加強對行政事業性國有資(zī)産管理規章制度、政府采購制度實施情況的訊聽監督，保障國有資(zī)産安全完整，規範政府采購行為。加也有強對财務管理、内部控制的監督，督促指導相關單位規範财務管理紅街，提升内部管理水平。加強對會計行為的監督，提高會計信息質量。計火加強對注冊會計師、資(zī)産評估和代理記工著賬行業執業質量的監督，規範行業秩序，促進行業健康發展。

（六）依照法定職責實施部門監督。有關部門要依法依規強化對主管、監管行業系動姐統和單位财會監督工(gōng)作的督促指導。加強舞雪對所屬單位預算執行的監督，強化預算約束。按照職責分(刀子fēn)工(gōng)加強對政府采購活動、資(zī)産評估行業的監督，提高政睡腦府采購資(zī)金使用效益，推動資(zī)産評估行業高質量發展。加強對歸煙快口财務管理單位财務活動的指導和監督，嚴格财西下務管理。按照會計法賦予的職權對有關單位的水很會計資(zī)料實施監督，規範會計行為。

（七）進一(yī)步加強單位内部監督。各單位要加強對本單位經濟業務、城快财務管理、會計行為的日常監督。結合自身實際建立權責清晰、約束有力的内部财會相笑監督機制和内部控制體(tǐ)系，明确内部監督的主體(tǐ)、範圍、程序場來、權責等，落實單位内部财會監督主體(tǐ)責任。各冷件單位主要負責人是本單位财會監督工(gōng)暗火作第一(yī)責任人，對本單位财會工(gōng)作和财會資(zī)料什喝的真實性、完整性負責。單位内部應明确承擔财會監督職責的機構或人員(yuá少人n)，負責本單位經濟業務、财會行為和會計資(zī個白)料的日常監督檢查。财會人員(yuán)要加強自我(wǒ)(wǒ)約束，遵木城守職業道德，拒絕辦理或按照職權糾正違反法律法規規定的财會事項，年短有權檢舉單位或個人的違法違規行為。

（八）發揮中(zhōng)介機構執業監督作用。會計師事務所、資(zī知化)産評估機構、稅務師事務所、代理記賬機構等中化可(zhōng)介機構要嚴格依法履行審計鑒證、資(zī)草醫産評估、稅收服務、會計服務等職責，确保獨立、站說客觀、公正、規範執業。切實加強對執業質量的但學把控，完善内部控制制度，建立内部風險防控空森機制，加強風險分(fēn)類防控，提升内部管理水平，規範承都玩攬和開(kāi)展業務，建立健全事前評估、事中(zhōng是花)跟蹤、事後評價管理體(tǐ)系，強化質量管理責任。持續提煙開升中(zhōng)介機構一(yī)體(tǐ)化管理水平，實現人員(yuán)調話文配、财務安排、業務承接、技術标準、信息化建設的南國實質性一(yī)體(tǐ)化管理。

（九）強化行業協會自律監督作用。注冊會計師協會、資(zī)産評估協會、注冊科頻稅務師協會、銀行業協會、證券業協會等要充分(fēn)發揮督促引導作用，促進報銀持續提升财會信息質量和内部控制有效性。加個話強行業誠信建設，健全行業誠信檔案，把誠信建設要求術大貫穿行業管理和服務工(gōng)作各環節。進一(yī)步加強行業自律在湖監管，運用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大水笑(dà)懲戒力度，完善對投訴舉報、媒體(tǐ)質疑等的處理機制，推動提升财會業暗拿務規範化水平。

三、完善财會監督工(gōng)作機制

（十）加強财會監督主體(tǐ)橫向協同。構建财政部門、有關部門、各單位、中(z靜輛hōng)介機構、行業協會等監督主體(tǐ)橫向協同工(gōng)作機制。各級生文财政部門牽頭負責本級政府财會監督協調工(gōng)作機制日常工(gōng)吧了作，加強溝通協調，抓好統籌謀劃和督促指導；稅務、人民銀行、國有林知資(zī)産監管、銀行保險監管、證券監管等部門積極配合、密切協裡好同。建立健全部門間财會監督政策銜接、重大(dà)問題處理什多、綜合執法檢查、監督結果運用、監督線索移送、監督信息交流等歌友工(gōng)作機制，形成監督合力，提升監督效能。建立了錢部門與行業協會聯合監管機制，推動行政監管與自律監管有機結合。外現相關中(zhōng)介機構要嚴格按照法律法規、準則制度進行執業，并在配合财會兵們監督執法中(zhōng)提供專業意見。中(zhōng)介機構及其從業人做科員(yuán)對發現的違法違規行為，應及時向主管部門、監管部門和行業協會報告票現。各單位應配合依法依規實施财會監督，不得拒絕、阻撓、拖延議近，不得提供虛假或者有重大(dà)遺漏的财會資(zī)料及信息房我。

（十一(yī)）強化中(zhōng)央與地方縱向聯動。行資壓實各有關方面财會監督責任，加強上下(xià)村離聯動。國務院财政部門加強财會監督工(gōng)作的制度建設和統籌協調，老訊牽頭組織制定财會監督工(gōng)作規劃朋老，明确年度監督工(gōng)作重點，指導推動各地區各部門各單位組這音織實施。縣級以上地方政府和有關部門依法依規組織開(kāi又志)展本行政區域内财會監督工(gōng)作。國務院有關部門派出機構依照法律法規規子長定和上級部門授權實施監督工(gōng)作。地方各級政府和有關部門要暢通林器财會監督信息渠道，建立财會監督重大(dà)事項報告機制，及時向上醫美一(yī)級政府和有關部門反映财會監督中(zhōng)發現的重大(dà)問題。我些

（十二）推動财會監督與其他各類監督貫通協調。建立健全信息溝通、線索移送、協同監兵店督、成果共享等工(gōng)作機制。開(kāi)展财會監督要自覺物為以黨内監督為主導，探索深化貫通協調有效路徑，加強與巡視巡察機有體構協作，建立重點監督協同、重大(dà)事項會商(sh笑從āng)、線索移交移送機制，通報财會監督檢查情況，研究辦理巡視巡爸學察移交的建議；加強與紀檢監察機關的貫通協調，完善财會房訊監督與紀檢監察監督在貫徹落實中(zhōng)央八項機綠規定精神、糾治“四風”、整治群衆身邊腐敗和不正之風等方面要求貫通協調機制，加強監督成果共西火享，發現黨員(yuán)、監察對象涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪看老的問題線索，依法依規及時移送紀檢監察機關；發揮财會監督專業力歌紙量作用，選派财會業務骨幹參加巡視巡察、紀委監委監督檢查和審查調查。強化視北與人大(dà)監督、民主監督的配合協同，完腦黑善與人大(dà)監督在提高預算管理規範性、有效性等方面貫通協調機制。增強與行政兒店監督、司法監督、審計監督、統計監督的協同性和聯動性，加強信息共享，推動建立健暗喝全長效機制，形成監督合力。暢通群衆監督、輿論監督渠道，健全财會監兒業督投訴舉報受理機制，完善受理、查處、跟蹤、整改亮微等制度。

四、加大(dà)重點領域财會監督力度

（十三）保障黨中(zhōng)央、國務院重大(dà)決黃林策部署貫徹落實。把推動黨中(zhōng)央、國務院重大(dà)決你員策部署貫徹落實作為财會監督工(gōng)作的首要任務。聚焦深化供船件給側結構性改革，做好穩增長、穩就業、穩物(wù)價工(gōng)船冷作，保障和改善民生(shēng)，防止資(zī)本無序擴張，討熱落實财政改革舉措等重大(dà)部署，綜合運用檢查核查、評估評價舊船、監測監控、調查研究等方式開(kāi)展财會監督，嚴肅查處财經領域樂兒違反中(zhōng)央宏觀決策和治理調控要求、影響經器關濟社會健康穩定發展的違紀違規行為，确保黨中(zhōng)央政令喝玩暢通。

（十四）強化财經紀律剛性約束。加強對财經領域公權力行使的制約和上這監督，嚴肅财經紀律。聚焦貫徹落實減稅降費(fèi)、相呢黨政機關過緊日子、加強基層保基本民生(shēng)保工(gōng)在高資(zī)保運轉工(gōng)作、規範國庫管理、加強樂商資(zī)産管理、防範債務風險等重點任務，章訊嚴肅查處财政收入不真實不合規、違規興建樓堂館所、爸熱亂設财政專戶、違規處置資(zī)産、違規新增地方她熱政府隐性債務等突出問題，強化通報問責和處理處罰，使紀律真正成為媽劇帶電(diàn)的“高壓線”。

（十五）嚴厲打擊财務會計違法違規行為。堅持“強穿透、堵漏洞、用重典、正風氣”，從嚴微歌從重查處影響惡劣的财務舞弊、會計造假案件，湖房強化對相關責任人的追責問責。加強對國有企業、上市身通公司、金融企業等的财務、會計行為的監督，嚴肅查處财務數據造假、來身出具“陰陽報告”、内部監督失效等突出問題開樹。加強對會計信息質量的監督，依法嚴厲打擊僞造會計賬簿、虛構經濟業務、濫她書用會計準則等會計違法違規行為，持續提升會計信息質量那還。加強對會計師事務所、資(zī)産評估機構、代線工理記賬機構等中(zhōng)介機構執業質量監秒兵督，聚焦行業突出問題，加大(dà)對無證經營、挂名執業、違規提供報告、超出勝任白都能力執業等違法違規行為的整治力度，強化行業日常監管和信用好能管理，堅決清除害群之馬。

五、保障措施

（十六）加強組織領導。各地區各有關部門要強化組織領導，加強協同配合，結合作我實際制定具體(tǐ)實施方案，确保各項工(gōng)作任務落地見效。将财會麗東監督工(gōng)作推進情況作為領導班子和有關領導幹部考核的重要内地靜容；對于貫徹落實财會監督決策部署不力、職責履行不到位的制校，要嚴肅追責問責。

（十七）推進财會監督法治建設。健全财會監督哥舞法律法規制度，及時推動修訂預算法、會計法、注冊會計聽舞師法、資(zī)産評估法、财政違法行為處罰處分(fēn)條例等法律法電著規。健全财政财務管理、資(zī)産管理等廠鄉制度，完善内部控制制度體(tǐ)系。深化政府會計改革，完善企業會計準則體(問山tǐ)系和非營利組織會計制度，增強會計準則制度執行效果。煙懂

（十八）加強财會監督隊伍建設。縣級以上财政部門應強化财會監督隊伍和能力建設。制爸各單位應配備與财會監督職能任務相匹配的人員(yuán)力量，關照完善财會監督人才政策體(tǐ)系，加強财會監督人才培訓教育很就，分(fēn)類型、分(fēn)領域建立高跳裡層次财會監督人才庫，提升專業能力和綜合素質。按照國家有雨司關規定完善财會監督人才激勵約束機制。

（十九）統籌推進财會監督信息化建設。深化“互聯網+監督”，充分(fēn)運用大(dà)空一數據和信息化手段，切實提升監管效能。依托全國一(yī)體(西玩tǐ)化在線政務服務平台，統籌整合各地區各部門各單位有關公共數據資(z國做ī)源，分(fēn)級分(fēn)類完善财會監督數匠畫據庫，推進财會監督數據彙聚融合和共享共用。構建财會領域重大(dà跳拍)風險識别預警機制。

（二十）提升财會監督工(gōng)作成效。優化監督模式與方式議訊方法，推動日常監督與專項監督、現場監督與非現場監督、線上監督與線下林子(xià)監督、事前事中(zhōng)事後監督飛林相結合，實現監督和管理有機統一(yī)。加大(dà)對違法違規行街離為的處理處罰力度，大(dà)幅提高違法違規成本，推動實施聯科東合懲戒，依法依規開(kāi)展追責問責。加強财會監督結果運用，完善監督結果理書公告公示制度，對違反财經紀律的單位和人員(yuá房子n)，加大(dà)公開(kāi)曝光力度，屬于黨員(y家關uán)和公職人員(yuán)的，及時向所在黨組關光織、所在單位通報，發揮警示教育作用。

（二十一(yī)）加強宣傳引導。加強财會監督法律法規政策宣傳貫徹，強化财子資會從業人員(yuán)執業操守教育。在依法合規、安全保密等前提下(xi短員à)，大(dà)力推進财會信息公開(kāi)工(gōng)作，提高财會信息兵煙透明度。鼓勵先行先試，強化引領示範，統籌抓好财會監督試點工(gō事行ng)作。加強宣傳解讀和輿論引導，積極回應社會關切，充分說大(fēn)調動各方面積極性，營造财會監督工(gōng)作良好環境空笑。