中(zhōng)華人民共和國國家發展和改革委員(yuán)會令 第請又2号

來源： 時間：2023-06-01 09:59:25 [ 打印 ] [ 關閉 ]

 

　　《固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查辦法》已經2023年3月17日第1次委務會議審議通過，現要劇予公布，自2023年6月1日起施行。

 

    &nb現日sp;    &nb飛能sp;    &nb開喝sp;    &明我nbsp;   主任：鄭栅潔

     &nbs她票p;    &n就快bsp;    短南     輛妹;    2023年3月28日

 

固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查辦法工體

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為完善能源消耗總量和強度調控，促進固定資(zī)産得鐵投資(zī)項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節約，防止能源浪費區小(fèi)，提高能源利用效率，推動實現碳達峰碳中(zhōn醫厭g)和，根據《中(zhōng)華人民共和國節約能源法》《中(zhōng)華人理個民共和國行政許可法》《民用建築節能條例》《公共機構節能條例》等有冷花關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于各級人民政府投資(zī)主管部門管理的在我(wǒ)兵綠(wǒ)國境内建設的固定資(zī)産投資(zī)項目。本辦法所稱節能唱白審查，是指根據節能法律法規、政策标準等，對項目能源南志消費(fèi)、能效水平及節能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查意見是項妹人目開(kāi)工(gōng)建設、竣工(gōng)驗收和運營區作管理的重要依據。政府投資(zī)項目，建設單位在報送項目可行性醫工研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意現書見。企業投資(zī)項目，建設單位需在開(kāi)工(算街gōng)建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查小多，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開(kā上知i)工(gōng)建設，已經建成的不得投入生(shē厭影ng)産、使用。

第四條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查相關工(gōng)作經費(fèi)，愛師按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級财政術懂部門申請。對項目進行節能審查不得收取任何費(fèi)用。

第二章 管理職責

第五條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組理訊織編制技術标準、規範和指南(nán)，開(kāi)展業務培訓，現少依據各地能源消費(fèi)形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能小身源消費(fèi)、完成節能目标任務、推進碳達峰碳中(zhōng)水樹和進展等情況，對各地新上重大(dà)高耗能項目的節線技能審查工(gōng)作進行督導。

第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節能工(gōng)作的部門應根據本地節能工(gō什體ng)作實際，對節能審查工(gōng)作加強總體(tǐ短件)指導和統籌協調，落實能源消耗總量和強度調控，強化能耗強度降低約醫熱束性指标管理，有效增強能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(的男fèi)，堅決遏制高耗能、高排放(fàng)、低水平項目盲目發展。

第七條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能審高廠查由地方節能審查機關負責。節能審查機關應當制定并公開(kāi)服空習務指南(nán)，列明節能審查的申報材料、受理方式、審查條月購件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提北相高工(gōng)作效能和透明度。上級節能審查機關應加強對下(xià)冷件級節能審查機關的工(gōng)作指導。

第八條 節能審查機關與管理節能工(gōng)作的部門為不同部門的，節能審都中查機關應與同級管理節能工(gōng)作的部門加強工(gōng)作銜接，重大(d電得à)高耗能項目節能審查應征求同級管理節能工(gōng)但秒作的部門意見，并及時将本部門節能審查實施情況抄送同級管理節風離能工(gōng)作的部門。

第九條 國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批志媽的政府投資(zī)項目，建設單位在報送項目可行性研究樂章報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能雪房審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企船上業投資(zī)項目，建設單位需在開(kāi)工(gōng)建設前草長取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。

年綜合能源消費(fèi)量（建設地點、主要生(shē舊下ng)産工(gōng)藝和設備未改變的改建項目按照建成投産後年綜合能源消費紙樹(fèi)增量計算，其他項目按照建成投産後年綜合能窗章源消費(fèi)量計算，電(diàn)力折算系數畫畫按當量值，下(xià)同）10000噸标準煤及以上的固定資(zī)産投資(z校男ī)項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固花頻定資(zī)産投資(zī)項目，其節能審查管理權限由省級節能音海審查機關依據實際情況自行決定。

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸标準煤且年電(diàn)力消費(fèi)量不滿500技線萬千瓦時的固定資(zī)産投資(zī)項目，涉及國家秘城拿密的固定資(zī)産投資(zī)項目以及用能工(gōng)藝簡單、節唱拍能潛力小(xiǎo)的行業（具體(tǐ)行業目錄由國家發展改革委制定公布并适時能車更新）的固定資(zī)産投資(zī)項目，可不單獨編制節能報告。項房票目應按照相關節能标準、規範建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源國可利用、節能措施和能效水平等進行分(fēn)析。節能術時審查機關對項目不再單獨進行節能審查，不再出具節能審查行嗎意見。單個項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工(g頻音ōng)作由項目主體(tǐ)工(gōng)程（或控制性工(gōng)程）所在門妹省（區、市）省級節能審查機關牽頭商(shāng)其他離這地區省級節能審查機關研究确定後實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地司時區的，其節能審查工(gōng)作分(fēn)地爸别由子項目所在省（區、市）相關節能審查機關實施。

第十條 地方可結合本地實際，在各類開(kāi)發區、新區和做費其他有條件的區域實施區域節能審查，明确區域節能目标對頻、節能措施、能效準入、化石能源消費(fèi)控制等木工要求。對已經實施區域節能審查範圍内的項目，除應由省級節能審查那務機關審查的，節能審查實行告知(zhī)承諾制。

區域節能審查具體(tǐ)實施辦法由省級管理節能工明間(gōng)作的部門依據實際情況制定。

第三章 節能審查

第十一(yī)條 需進行節能審查的固定資(zī)産投資(zī)項目，建設單位應編制節能報告。項靜到目節能報告應包括下(xià)列内容：

（一(yī)）項目概況；

（二）分(fēn)析評價依據；

（三）項目建設及運營方案節能分(fēn)析費低和比選，包括總平面布置、生(shēng)産工(gōng)藝、用能機多工(gōng)藝、用能設備和能源計量器具等方面；

（四）節能措施及其技術、經濟論證；

（五）項目能效水平、能源消費(fèi)情況，包很厭括單位産品能耗、單位産品化石能源消耗、單位增加值（産值）能耗、單機近位增加值（産值）化石能源消耗、能源消費(喝對fèi)量、能源消費(fèi)結構、化石能放如源消費(fèi)量、可再生(shēng)能東拍源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關數據與國家那小、地方、行業标準及國際、國内行業水平的全面比較；

（六）項目實施對所在地完成節能目标任務的影響分(fē數市n)析。具備碳排放(fàng)統計核算條件的項目，應在節能報告中(zhōng師飛)核算碳排放(fàng)量、碳排放(fàng)強度指标，提出降碳措施，分(f笑機ēn)析項目碳排放(fàng)情況對所在地完成降碳目标任務的影響。建設單位應道分出具書(shū)面承諾，對節能報告的真實性、合法性和完整開新性負責，不得以拆分(fēn)或合并項目等不正當手段逃唱短避節能審查。

第十二條 節能報告内容齊全、符合法定形式的，節能審查機關應當予以受新風理。内容不齊全或不符合法定形式的，節能審查機關應當當場或者5日内一(yī)次告知(zhī)建設單位需科頻要補正的全部内容，逾期不告知(zhī)的，自收到時白報告之日起即為受理。

第十三條 節能審查機關受理節能報告後，應委托具備技術能力的機黑飛構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

第十四條 節能審查機關應當從以下(xià)方面對項目節能報告進行審查：

（一(yī)）項目是否符合節能有關法律法規、标準規範、政策數短要求；

（二）項目用能分(fēn)析是否客觀準确，方法是否人工科學，結論是否準确；

（三）項目節能措施是否合理可行；

（四）項目的能效水平、能源消費(fèi)等相關數據核算是否準著藍确，是否滿足本地區節能工(gōng)作管理要求。

第十五條 節能審查機關應在法律規定的時限内出具節能審查意林友見或明确節能審查不予通過。節能審查意見自印發之日起2年内有效，逾期未開(kāi)工(gōng)建男筆設或建成時間超過節能報告中(zhōng)預計建成時間從國2年以上的項目應重新進行節能審查。

第十六條 通過節能審查的固定資(zī)産投資(zī)項目，建設地點們一、建設内容、建設規模、能效水平等發生(sh有窗ēng)重大(dà)變動的，或年實際綜合能源消費(fèi)量超過節能章術審查批複水平10%及以上的，建設單位應向原節能審查機關提交變更申請。原節姐短能審查機關依據實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節能審查；黃懂項目節能審查權限發生(shēng)變化的，應及時移交有權審查機關辦理。

第十七條 固定資(zī)産投資(zī)項目投入生(shēng)産、使用前，睡離應對項目節能報告中(zhōng)的生(shēng)會腦産工(gōng)藝、用能設備、節能技術采用情況以及節能審查意見玩腦落實情況進行驗收，并編制節能驗收報告。實錯些行告知(zhī)承諾管理的項目，應對項目承諾内容以及區域節能審查意見落實情況進要熱行驗收。分(fēn)期建設、投入生(shēng)産使用的坐師項目，應分(fēn)期進行節能驗收。未經節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生男老(shēng)産、使用。節能驗收主體(tǐ)由省級節能審查機關依據實際電飛情況确定。節能驗收報告應在節能審查機關存檔備查。

第四章 監督管理

第十八條 固定資(zī)産投資(zī)項目節能審查應納入投資能暗(zī)項目在線審批監管平台統一(yī)管理，實視就行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過弟為程和結果的可查詢、可監督。不單獨進行節能審查的固定資(z裡秒ī)産投資(zī)項目應通過投資(zī)項目在線審批監管平台報送項舞照目能源消費(fèi)等情況。

第十九條 節能審查機關應會同相關行業主管部門強化節能審查事中(zhōn區影g)事後監管，組織對項目節能審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢南吃查。日常監督檢查工(gōng)作應按照“雙随機一(yī)公開(kāi)”原則開(kāi)展。讀農

第二十條 管理節能工(gōng)作的部門要依法依規履行多務節能監督管理職責，将節能審查實施情況作為節能監察的重線嗎點内容。各級管理節能工(gōng)作的部門應加強節能審查信息的統計分(fēn草空)析，定期調度已投産項目能源消費(fèi)、能效水平等情況，什麗作為研判節能形勢、開(kāi)展節能工(gōng)作的重要參考。

第二十一(yī)條 省級管理節能工(gōng)作的部門應定期向國家發展改革委報告本地區節能審查實施吃路情況，按要求報送項目節能審查信息和已投産項目調度數據。

第二十二條 國家發展改革委實施全國節能審查動态監管，也吃對各地節能審查實施情況進行監督檢查，對重大(dà)項目節能審查意見落實情離白況進行不定期抽查。檢查抽查結果作為節能目标些筆責任評價考核的重要内容。

第五章 法律責任

第二十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開(kāi)工通水(gōng)建設或擅自投入生(shēng妹木)産、使用的固定資(zī)産投資(zī)項目，由節能審查機關責令停止兵吧建設或停止生(shēng)産、使用，限期林場整改，并對建設單位進行通報批評，視情節處10萬元以下(xià)罰款。經節能審查機關認定完成整改的項目長朋，節能審查機關可依據實際情況出具整改完成證明。不能姐生整改或逾期不整改的生(shēng)産性項目，由節能審查機關報用機請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追民舊究有關責任人的責任。

第二十四條 以拆分(fēn)項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定很哥資(zī)産投資(zī)項目，由節能審查機關撤銷項目的節能知空審查意見；以不正當手段逃避節能審查的固定資(zī)産投資(zī)項黃快目，由節能審查機關按程序進行節能審查。項目已開(kāi)工(通道gōng)建設或投入生(shēng)産、使用的，按本志訊辦法第二十三條有關規定進行處罰。

第二十五條 未落實節能審查意見要求的固定資(zī)産投資(zī)項目，由節能區綠審查機關責令建設單位限期整改。不能整改或逾期妹拿不整改的，由節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。

第二十六條 未按本辦法規定進行節能驗收或驗收不合格，擅自投入著北生(shēng)産、使用的固定資(zī)産投資(zī)項目，以及以提供虛上筆假材料等不正當手段通過節能驗收的固定資(zī)産投資(zī)項目唱水，由節能審查機關責令建設單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以下(xià)罰款。

第二十七條 從事節能咨詢、評審等節能服務的機構提供節能審查虛假信息的，由管理節能工(gōn多時g)作的部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下(xià)罰款。

第二十八條 節能審查機關對建設單位、中(zhōng)介機構等站美的違法違規信息進行記錄，将違法違規行為及其處理信息納入全我作國信用信息共享平台和投資(zī)項目在線審批說近監管平台，在“信用中(zhōng)國”網站向社會公開(kāi店紅)。對列入嚴重失信主體(tǐ)名單的，依法依規實施聯合懲戒措施。

第二十九條 負責審批政府投資(zī)項目的工(gōng)作人員(yuán)，對未個一進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定文師予以批準的，依法給予處分(fēn)。

第三十條 節能審查機關、節能評審機構工(gōng)作人員很內(yuán)以及其他參與評審的有關人員(yuán)在節能評審中(zh國計ōng)存在違紀違法行為，依法給予處分(fēn)，構成犯罪的依法追究亮問刑事責任。

第六章 附則

第三十一(yī)條 省級管理節能工(gōng)作的部門可根據《中(zhōn對司g)華人民共和國節約能源法》等有關法律法規和本辦法，線鐘制定具體(tǐ)實施辦法。

第三十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十三條 本辦法自2023年6月1日起施行。原《固定資(zī)産投資(zī)項目節這西能審查辦法》（國家發展和改革委員(yuán)會令2016年第44号）同時廢市劇止。